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中國保監會副主席陳文輝在第42屆日內瓦協會年會上發表主旨演講
    5月14日,中國保監會副主席陳文輝出席在新加坡舉行的第42屆日內瓦協會年會,并發表題為“政策、監管、合作、融合”的主旨演講。陳文輝在演講中指出,中國保險市場持續健康發展并有巨大潛力,中國保監會通過建設中國風險導向的償付能力體系(簡稱償二代),以監管創新推動中國保險業改革發展和對外開放。

  陳文輝談到,中國保險市場發展態勢良好,潛力巨大。自上世紀70年代以來,中國保險市場以年均20%以上的速度發展。2014年,全國保費收入突破2萬億元人民幣,增速為17.5%,是2008年國際金融危機以來增長最快的一年;行業利潤突破2000億元人民幣,同比增長106%,利潤總額創歷史新高;保險業總資產突破10萬億元人民幣。中國已經成為全球最重要的保險市場之一。但與世界上成熟市場相比,中國保險市場仍處于發展的初級階段,還有巨大的發展潛力。中國保險業將改革創新,抓住黃金機遇期,轉變發展方式,加快發展現代保險服務業,努力從保險大國向保險強國轉變。

  陳文輝表示,中國政府始終堅定不移地鼓勵和支持保險業發展。2006年,中國政府發布了《國務院關于保險業改革發展的若干意見》,實施了機動車交通事故責任強制保險,2012年,國務院開展城鄉居民大病保險工作,2013年中國實施了《農業保險條例》。特別是2014年8月,國務院發布了《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》,中國政府第一次從國家治理體系的高度,將保險定位為現代經濟的重要產業和風險管理的基本手段,提出要加快發展現代保險服務業,使現代保險服務業成為完善金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創新社會管理的有效機制、促進經濟提質增效升級的高效引擎和轉變政府職能的重要抓手。2014年10月,又發布了《關于加快發展商業健康保險的若干意見》。本月決定對個人購買商業健康保險試點個人所得稅優惠。在中央政府推動下,各級地方政府紛紛借助商業保險這一市場化風險管理機制,促進地方經濟發展、加強和完善政府的社會管理職能。

  陳文輝指出,償付能力監管是保險監管的核心。經過三年努力,中國保監會在今年2月基本建成償二代。償二代以風險為標尺,重視風險管理能力,引導價值導向和精細化管理,以經濟手段扶優限劣,給保險業帶來寬松、有序、公平的市場環境,為全面深化市場化改革提供了保障。償二代是中國保險監管的重大改革和升級換代。具備三個重要特征:第一,貫穿風險導向的理念。風險覆蓋更加全面,風險計量更加科學、精細,風險反應更加敏感,風險管理得到強化,風險管理能力差的公司將提高資本要求。第二,反映新興市場實際。償二代結合中國保險業實際,充分體現了新興市場的特點。第三,遵循國際可比的原則。以風險為導向的監管理念與國際上主流的保險監管模式和銀行業巴塞爾資本協議一致;三支柱框架與國際上主流監管模式和巴塞爾資本協議相似;風險計量方法與國際通行做法保持一致;強化集團監管,符合金融危機后國際金融監管改革的方向和要求。

  陳文輝強調,償二代既體現了國際趨同,又體現了新興市場特征。償二代是一套國際可比的償付能力體系,與國際上的其他監管模式可對話、可比較、可互認,將提高中國保險業與全球保險業的融合度,不僅有利于外國保險公司進入中國保險市場,而且也有利于中國保險資本“走出去”。另一方面,償二代是一套源于新興市場的監管體系,能夠為國際保險監管規則貢獻新的經驗。中國保監會期待與世界各國,特別是與亞洲國家和地區開展技術交流和合作,以監管趨同和監管等效促進多邊市場的進一步開放和融合,增強跨境保險業務和保險資本流動的便利性,構建關系更加緊密的“命運共同體”,為全球保險業的可持續發展和包容性發展做出貢獻。

  日內瓦協會是有影響力的全球性保險組織,其正式名稱為“國際保險經濟學研究會”,于1973年2月在法國巴黎成立,會員以全球各大保險公司的高級管理人員為主,因該組織秘書處設在瑞士日內瓦,故又稱為日內瓦協會。本屆日內瓦協會年會,共有來自40多家全球著名保險公司的高級管理人員、國際保險監督官協會秘書長以及新加坡和菲律賓等國政府官員共約60余人參加。

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